В Государственную думу России поступил законопроект, касающийся новых ограничений для средств массовой информации, вступающих в силу до решения суда. Инициатором этой инициативы выступил Госсовет Татарстана, предложивший запрет на публикацию материалов, которые могут содержать «предположения о виновности отдельных физических или юридических лиц». Эксперт в сфере права и независимый аккредитованный юрист Павел Акулов рассмотрел предложенный документ и поделился своими замечаниями, выделяя несколько ключевых аспектов.
Ключевые проблемы законопроекта
1. Неясность определений.
Сложность уже начинается с первой статьи, где дается определение термина «обвинительная информация». Вопросы, такие как «что подразумевается под ‘иными публичными источниками’?» и «как оценить ‘прямоту или косвенность’ выводов?» остаются без ответов. Неопределенность в юридических формулировках может привести к трактовкам, зависящим от личного усмотрения.
2. Проблема дискреционных полномочий.
Неясность также касается объема полномочий контрольных органов, а также неясно, какие материалы должны быть признаны законными. В предложенных изменениях к федеральному закону возникает множество вопросов о том, как проверять факты и что считать допустимыми доказательствами.
3. Нормативные коллизии.
Дискриминационный подход к выбору аудитории вызывает недоумение. Почему ответственность несут только СМИ, когда аналогичная информация регулярно оказывается в пресс-релизах различных ведомств? Например, если правоохранительный орган сообщает о задержании подозреваемого, могут ли СМИ, занимающиеся цитированием данной информации, оказаться под угрозой штрафа, если судебное решение еще не вынесено?
Заключительные размышления о законопроекте
Упрощая логику нового законопроекта, можно заметить, что дополнительная солидарная ответственность для всех участников процесса, от журналистов до учредителей СМИ, может вызвать еще больше проблем. Вопросы о том, как распределять штрафы между всеми, ставят под сомнение существующие нормы защиты деловой репутации и ответственности.
Стоит отметить, что в предлагаемом законопроекте предлагается создать новую статью о «Ограничении распространения обвинительной информации», где дается четкое определение термина. Однако, несмотря на это, авторы документа пытаются предугадать возможные лазейки, учитывая, что даже формулировки «предположительно» будут недостаточно защищать СМИ в случае обжалования. Законопроект уже внесен на рассмотрение Совета законодателей России, и его судьба может быть решена до 22 апреля.
